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?沁水縣人民政府關于印發《沁水縣農村飲水安全工程運行管理辦法(試行)》的通知
沁政發〔2019〕23號

來源: 發布時間:2019-11-20 16:45:30 瀏覽次數: 【字體:

各鄉(鎮)人民政府,縣直各有關單位:

  《沁水縣農村飲水安全工程運行管理辦法(試行)》已經縣人民政府研究同意,現印發給你們,請認真遵照執行。



沁水縣人民政府

2019年11月20日



沁水縣農村飲水安全工程運行管理辦法(試行)


  第一章  總  則


  第一條  為全面提升農村飲水安全工程管理能力,實現農村飲水工程運行良好、維護到位、持續利用,保障農村供水的規范化、制度化。依據《中華人民共和國水法》、《山西省農村飲水安全工程運行管理改革實施方案》等法律、法規、規定,結合本縣實際,制定本辦法。

  第二條  本辦法適用于全縣所有農村飲水安全工程,包括跨鄉鎮、跨行政村的聯村供水工程,單村供水工程和單戶供水工程。

  第三條  農村供水是社會公用事業,農村飲水安全保障實行地方行政首長負責制,縣政府對農村供水用水工作負總責。各部門密切配合,按照各自的職責,制定優惠政策和措施,依法保護供水單位,用水戶的合法權益。

  第四條  農村供水涉及發改、財政、水務、衛體、生態環境、自然資源、稅務、電力等有關部門都應按照職責分工,各負其責、密切配合,共同做好農村供水用水管理相關工作。

  發展和改革局:負責農村飲水安全工程投資計劃審核下達等工作,監督檢查投資計劃執行和項目實施情況。負責供水價格的核定和監督。

  財政局:負責審核下達預算、撥付資金、按照有關規定落實工程建設、水質檢測、運行管理、維修養護等財政扶持政策,配合做好資金管理監督工作。 

  水務局:是農村飲水安全工程運行管理的行政主管部門,負監管責任。負責農村飲水安全工程規劃、項目實施方案等前期工作和組織實施,指導、監督農村飲水工程建設和運行管理等工作。

  自然資源局:負責優先安排農村供水工程建設用地。

  生態環境分局:負責農村飲水安全工程的水源地保護范圍劃定與水源地保護及污染防治。

  衛生健康和體育局:負責提出地氟病、地砷病、水源性高碘地區、其他涉水重病區等需要解決飲水安全問題的范圍,有針對性地開展衛生學評價和項目建成后的水質監測等衛生監督。

  稅務局:負責落實國家對農村供水工程建設、運行給予的相關稅收優惠政策。

  電力部門:負責優先保障農村供水工程用電,實施機井供電設施改造,供電價格執行農業排灌用電價格或居民生活用電價格。

  各鄉(鎮)人民政府:負責所轄范圍內農村飲水安全的組織領導、制度保障、管理機構、人員和工程建設工作,明確農村飲水安全管理職責分工。

  各村居民委員會或供水單位:負責向用水戶提供符合水質、水量要求的供水服務,保障正常供水,落實相應人員,作好水源巡查、工程運行管理、水質檢測、水費計收和維修養護工作。

  第五條  受益區的單位和個人要自覺遵守并依據本《辦法》保護工程設施,對任意破壞,損害工程設施和浪費水的行為,有權制止并向管理單位舉報。以確保工程安全運行,發揮效益,更好地為受益區群眾服務。


  第二章  管理體制和運行體制


  第六條  依托縣抗旱服務隊設立沁水縣農村飲水安全工程管理服務中心,實行一套班子兩塊牌子,對全縣農村供水工程進行統籌管理。負責對農村供水工程的供水單位及人員進行技術指導培訓、考評,并對其規范運行管理及服務質量進行監督,同時擔負嚴重干旱時應急供水等服務。沁水縣農村飲水安全工程管理服務中心運行經費應列入財政預算。

  第七條  產權歸屬:

  由政府投資為主建設的農村飲水安全工程,按供水范圍確定產權:跨鄉(鎮)供水工程,其產權歸縣人民政府,由縣水務部門明確工程管理法人單位,縣水務部門負責業務指導;跨村聯片供水工程,其產權歸鄉(鎮)政府,由鄉(鎮)政府協調明確工程管理法人單位,鄉(鎮)有關機構或縣級水務主管部門派駐鄉(鎮)機構(以下統稱“鄉(鎮)水管機構”)負責業務指導;單村供水工程或村級供水管網工程,其產權歸村集體,由受益村集體管理,鄉(鎮)水管機構負責業務指導。進戶工程(以村級供水管道“T”節點到用水戶的所有用水設施)產權屬用水戶所有。

  由企業或個人投資為主興建的供水工程,其產權按照投資比例或投資人意愿確定產權歸屬,縣水務部門負責業務指導。

  單戶、聯戶分散式供水工程,實行自管自用。

  第八條  責任劃分:

  跨鄉(鎮)供水工程和跨村聯片供水工程,組建供水管理站或公司,實行企業化管理,自負盈虧,獨立核算。

  產權歸村集體的供水工程,由村集體成立村級農村飲水安全運行管理小組(簡稱村管小組),組長由村支部書記或村主任擔任,負責落實運行管理機構人員。工程運行管理可以采取指定專人管理、租賃、承包等管理方式。

  產權屬用水戶的入戶工程由用水戶自行管理,做好防凍等安全措施,管理及維修費用由用水戶自行承擔,因管理不善造成的所有損失由用水戶承擔。

  第九條  供水工程運行管理單位須依據《村鎮供水工程運行管理規程》(SL689-2013)要求建立健全安全生產制度、設備操作規程、定期維修保養制度等各項管理制度。并按照制度規定周期對供水設施巡查養護及檢修更新,及時發現與制止人為破壞或擠占埋壓工程設施、污染水源水質等行為。確保設施設備完好運行安全;供水運行中的水質監測記錄、地下水位動態變化記錄、設備檢修記錄、生產運行報表和運行日志等資料應真實完整,并存檔管理。定期對從業人員進行安全作業知識培訓,監管從業人員的生產安全,為從業人員交納意外傷害保險。


  第三章  水源及水質管理


  第十條  農村飲水安全工程水源關系到受益區群眾的身體健康和生命安全。受益區鄉(鎮)、村及群眾,都有依法保護工程飲水水源不受破壞的責任和義務。

  第十一條  跨鄉(鎮)供水工程水源地保護工作由縣政府負責,日常保護工作由供水單位負責,相關部門監管;跨村聯片供水工程水源地保護工作由受益鄉(鎮)政府負責,日常保護工作由供水單位負責,相關部門監管;單村供水工程水源地保護工作由受益村村集體負責,鄉(鎮)政府負責監管。

  第十二條  在水源保護區范圍內必須遵守下列規定:

  (一)禁止開采地下水、開礦挖山;不得建設與取水設施和保護水源無關的建筑物;

  (二)禁止從事有污染的農牧業活動;

  (三)禁止傾倒堆放工業廢渣、垃圾、糞便和其他有害廢棄物;

  (四)禁止設置排污口、墓地、油庫;

  (五)禁止輸送污水的渠道、管道及輸油管道通過;

  (六)法律法規規定的其他禁止行為。

  第十三條  縣水務局、生態環境分局、衛生健康和體育局應當按照職責分工,加強對農村供水水源、供水水質的保護和監督管理,定期組織有關監測機構對水源水質進行化驗、檢測,建立水廠自檢、抽檢、巡檢等相結合的水質管理體系,逐步建立農村飲水安全工程水質檢測網絡和信息共享平臺,保障農村飲用水衛生安全。

  第十四條  依托縣自來水有限公司化驗室設立的沁水縣農村飲水安全工程水質檢測中心,負責全縣農村飲水安全工程的水質檢測工作。每年須依據《山西省水利廳關于加強農村飲水安全工程水質檢測工作的實施意見》編制農村飲水安全工程水質檢測計劃書,報縣水行政主管部門批準執行。檢測過程中發現的問題要及時報告縣水務局、縣衛生健康和體育局,其中水源水質檢測發現超標項目,還應同時報送生態環境分局。

  第十五條  凡因開礦、建廠或進行其它生產建設活動造成工程水源變化、水質污染和工程損壞的,應按“誰污染,誰治理,誰損壞,誰賠償”的原則,依據有關法規,由造成破壞、污染的單位或個人及時采取處理措施,并賠償相應損失。


  第四章  工程管理

 

  第十六條  供水主管線應設立明顯的指示標志,管線中的進(排)氣閥,管道附屬設施要定期檢修。

  第十七條  供水單位要依據《水利工程土地劃界標準》,劃定工程設施管理范圍和保護范圍。其范圍標準為:

  (一)水源工程:以水源外邊線為界,管理范圍為四周30米。保護范圍為四周50米。

  (二)管道:管理范圍為管道線向外2米,保護范圍3米,以頂部埋設的界樁為標志。

  (三)高位蓄水池、水塔和調蓄池的管理范圍為自建筑物外邊線以外2米,保護范圍3米。

  (四)變壓器的管理范圍以基礎四周1米劃定。

  (五)電力線路的桿、塔、拉線,支柱及附屬設施可根據電壓等級劃定5米(10千伏)、10米(35-110千伏)的保護范圍。

  (六)管理房以實際征地范圍為準,管理范圍為線外2米,保護范圍3米。

  上述管理范圍和保護范圍的距離,均為水平距離。標準中所給的有關管理范圍的數值,是指工程本身占地之外的劃界寬度,同時有管理范圍和保護范圍時,保護范圍從管理范圍邊線計起。

  對有關工程設施管理保護范圍未涉及到的,可參照《水利工程土地劃界標準》有關規定執行。

  第十八條  嚴禁在農村飲水工程管理和保護范圍內炸石、打井、挖砂、挖窯、取土、建房、堆放廢棄物等危害工程安全的活動。嚴禁毀壞工程管理和保護范圍內的界碑、界樁、標識牌、警示牌等標記。嚴禁破壞、盜竊飲水工程設備器材和附屬設施。

  第十九條  在農村飲水安全工程管理和保護范圍內的違章建筑必須拆除,違章建筑影響工程設備的檢查、維修和改建,造成經濟損失的,由違章單位和個人承擔責任,賠償損失。

  第二十條  興建工程凡需要占用、穿越飲水安全工程地下(地上)建筑物(構筑物),影響工程運行和效益的,必須事先向供水管理單位提出申請,經同意,報縣水務局批準,并采取補救或賠償措施后,方可施工。


  第五章  供水管理


  第二十一條  供水單位應當履行普遍服務義務,優先保證農村居民生活用水的供應,不得擅自停止供水;應當配備專業人員,做好水源巡查、水質檢測、供水設施檢修、運行日志等工作,確保供水設施正常運轉和正常供水。

  因工程施工、維修等確需停止供水時,供水單位應當提前24小時通知用戶,并向鄉(鎮)人民政府和縣水務局報告。

  第二十二條  供水單位因發生自然災害或者其他突發性事件而不能提前通知的,應當在組織搶修的同時,及時通知用戶,并報告鄉(鎮)人民政府和縣水務局。

  連續超過24小時不能恢復正常供水的,應當采取應急供水措施,保證用戶生活用水的需求。

  供水單位進行供水設施搶修時,有關單位和個人應當給予支持和配合,不得阻撓或者干擾。

  第二十三條  新增的用水單位和居民,應向供水工程運行管理單位提出申請,經批準后由供水單位的專業技術人員進行入戶作業,因新入戶引起的管道開挖費由新用水戶承擔,建檔立卡貧困戶費用按照國家有關政策執行。

  第二十四條  供水工程運行管理單位須實行崗位責任制,明確管理人員的責、權、利,激勵管理人員不斷提高服務質量,降低運行成本。加強水費管理,并定期公示供水水價、水量、水費收支情況。

  第二十五條  縣級農村飲水安全管護服務中心須定期不定期對供水工程運行管理單位供水工作進行檢查。每年對供水工程運行管理單位進行一次考核。考核指標及內容包括:

  (一)供水保證率不低于90%;

  (二)水質符合《生活飲用水衛生標準》(GB5749)19項常規指標要求;

  (三)日平均供水水量不低于40L/人/天;

  (四)管網的漏失率低于5%;

  (五)設備完好率不低于90%;

  (六)機電設備運行操作安全無事故;

  (七)供水設施保護范圍內保持衛生無污染、無影響安全運行的隱患。

  第二十六條  供水單位的工作人員必須定期或不定期對飲水工程設施進行檢查維修,確保正常供水。對玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的,由所在單位給予處罰;對公共財產、國家和人民利益造成重大損失的,視其情節依法追究法律責任。


  第六章  水價核定及財務管理

 

  第二十七條  農村供水應安裝計量總表和入戶水表,實行按表計量、階梯水價收費制度,有條件的地方可積極推行預付費用水制度。

  第二十八條  農村供水水價按照下列規定確定

  跨鄉(鎮)供水工程和跨村聯片供水工程,供水價格按工程實際運行成本核算,報發展改革部門批準后執行。

  單村供水工程的供水價格由村民委員會召開村民會議或者村民代表會議討論確定,原則上不能高于縣城居民生活供水水價,報縣發改局審核備案。

  第二十九條  用水戶應當節約用水,計劃用水,并遵循下列規定:

  (一)按時交納水費,不得拖欠或者拒付;

  (二)不得擅自改變用水性質和用途;尤其不得將農村飲水安全工程提供的水用于農田灌溉;

  (三)不得盜用或者擅自向其他單位和個人轉供用水。

  第三十條  用戶未按時交納水費的,供水單位可以向欠費用戶送達催款通知,用戶收到催款通知后15日內仍未交納水費的,供水單位可以在不影響其他正常交費用戶供水的條件下停止供水。停止供水前,供水單位應當書面告知用戶。被停止供水的用戶交清拖欠的水費后,供水單位應當及時恢復供水。

  第三十一條  探索實行《山西省用水定額》(DB14/T1049.3-2015)內用水優惠水價、超定額用水累進加價的辦法。對貧困戶、低收入家庭等特殊用戶,可以免交限額內用水水費。

  第三十二條  供水工程運行管理單位要建立健全財務制度接受主管部門對水費收入、使用等事項的監督,每年按規定周期向上級主管部門報送財務報表。水費收入主要用于工程設施的運行管理、維修、更新、改造等開支。任何單位和個人不得攤派截留和挪用水費。

  第三十三條  為降低群眾水費負擔,確保工程正常運行,縣政府將農村飲水安全工程維修養護經費按每年度人均不低于3元標準列入縣級年度財政預算。


  第七章  獎  懲


  第三十四條  縣級相關職能部門、各鄉(鎮)政府、供水工程運行管理單位應認真貫徹本辦法。縣政府將農村飲水安全保障工作納入年度目標責任考核內容。

  第三十五條  違反本規定,有下列行為之一者,由縣水行政主管部門或供水工程運行管理單位責令其停止違法行為,限期改進,并可處以停止供水、罰款,直至追究法律責任。

  (一)私自接水竊水者;

  (二)拒不交納水費者;

  (三)私自拆遷公共供水設施者;

  (四)毀壞供水設施設備者;

  (五)切斷電源、水源,影響供水工程運行者;

  (六)破壞水源、污染水質者。

  第三十六條  除不可抗拒的自然災害以外,供水工程停水時間不得超過三天。超過三天者,追究有關人員相應責任。因設備檢修等原因需要停水者,應對用水戶預告。

  第三十七條  供水管理人員凡有下列情形者,視其情節,由主管部門分別給子批評教育、罰款或行政處分,直至追究法律責任。

  (一)擅離崗位,無故停水斷水的;

  (二)擅自改變工程用途、提高供水價格的;

  (三)供水設施發生故障未及時組織搶修的;

  (四)玩忽職守,違章操作,致使設備損壞,造成重大經濟損失的;

  (五)貪污、挪用水費或以權謀私的;

  (六)對水源水質、水量監管不力,造成嚴重后果的。

  第三十八條  各鄉(鎮)人民政府的工作人員在農村飲水安全工程管理工作中,玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的,將實行責任追究;構成犯罪的,依法追究刑事責任。


  第八章  附  則


  第三十九條  本辦法由沁水縣水務局負責解釋。各鄉(鎮)、各供水運行管理單位可根據本辦法,結合實際,制定詳細實施細則。

  第四十條  本辦法自發布之日起執行。


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